שנה אחרי ה-7 באוקטובר: דו"ח המבקר חושף כשלים חמורים בשיקום עוטף עזה

למעלה משנה חלפה מאז מתקפת הטרור הקשה של ה-7 באוקטובר, אך עבור תושבי עוטף עזה הדרך לשיקום נראית ארוכה ומסורבלת. דו"ח הביניים שפרסם היום מבקר המדינה, מתניהו אנגלמן, בעניין הליכי השיקום של יישובי הנגב המערבי, חושף כשלים בטיפול הממשלתי בשיקום היישובים בעוטף עזה שנפגעו, ומציג תמונה עגומה של עיכובים, אי-מימוש תקציבים, ליקויי פיקוח והעדר הנהגה קבועה למנהלת תקומה – הגוף שהוקם כדי להוביל את מאמצי השיקום.

כספים הובטחו, אך לא הועברו

לפי ממצאי דו"ח מבקר המדינה, עולה כי עיכוב של חודשים בהגדרת גבולות חבל התקומה על ידי משרד ראש הממשלה מנע את מימוש תקציב הפיתוח בהיקף של 5 מיליארד ש"ח, למרות שמרבית התושבים כבר חזרו לבתיהם. רק באוקטובר 2024 התקבלה החלטת ממשלה להשאיר את הגבולות ללא שינוי, אך החוק הנדרש בכדי לאפשר למנהלת תקומה לפעול לפיתוח החבל טרם נחקק נכון לפברואר 2025, מה שמעכב את השיקום והפיתוח הנדרשים.

ללא הנהלה קבועה – השיקום מתעכב

מנהלת תקומה, שהוקמה באוקטובר 2023, מופקדת על שיקום ופיתוח יישובי עוטף עזה שנפגעו באירועי ה-7 באוקטובר. מאז אוגוסט 2024 ועד סיום העבודה על דוח הביקורת - היא פעלה ללא מנהל קבוע. הדו"ח קובע כי למרות חשיבותה הרבה של מנהלת תקומה לשיקום יישובי חבל התקומה, יוצא כי מאז הקמתה של המנהלת, וביתר שאת מאז אוגוסט 2024, לא עומד בראשה מנהל קבוע במשרה מלאה שמקדיש את כל זמנו למשימותיה.

מגורי ביניים תקועים – תושבי עוטף עזה עדיין ללא בית

עוד עולה מדו"ח המבקר כי למרות השקעה של כ-1.3 מיליארד ש"ח, המעבר של תושבי הקיבוצים בארי, חולית וכפר עזה ליישובי הביניים עדיין לא הושלם, יותר משנה לאחר אירועי ה-7 באוקטובר. בקיבוץ בארי תושבים נותרו ללא פתרון מגורים הולם בשכונה הזמנית שהוקמה בקיבוץ חצרים. ליקויים במבנים, היעדר בדיקות תקינות לחשמל ואינסטלציה, ומחסור במבני ציבור מקשים על שיקום חיי הקהילה. נכון לנובמבר 2024, כ-80 תושבים אף בחרו לשוב לבתיהם בבארי, מפני שהעדיפו את החזרה לשם על פני המשך מגורים במלונות בהמתנה לדיור הזמני בחצרים.

תושבי קיבוץ חולית הועברו לקיבוץ רביבים, אך המעבר הושלם רק באוקטובר 2024, לאחר תחילת שנת הלימודים. נכון לנובמבר 2024 התשתיות סביב הבתים ובמרחב הציבורי טרם הושלמו, הדרכים בקיבוץ אינן סלולות, ומבני ציבור הכרחיים טרם הוקמו.

עבור תושבי קיבוץ כפר עזה, הבנייה הזמנית בקיבוץ רוחמה לא הושלמה, ותושבים נאלצים להתפצל בין מספר מוקדים זמניים. תשתיות ציבוריות חסרות, וטרם הושלמה הקמתם של מבני הציבור החיוניים לשמירת חיי הקהילה. עוד עלה בביקורו של צוות הביקורת כי סביב בית הספר היסודי החדש שהוקם עבור תלמידי כפר עזה לא נסללו מדרכות המאפשרות הליכה בטוחה לתלמידים, ויתרה מכך, הסכם ההתקשרות בין המדינה לקיבוץ רוחמה טרם נחתם, והקיבוץ מעניק לקהילת כפר עזה פתרונות מגורים ומספק לה שירותים ללא הסדרה.

ילדים במציאות בלתי אפשרית

העיכוב במעבר ליישובי הביניים הקשה מאוד על משפחות עם ילדים הלומדים במוסדות חינוך, שנאלצו להתמודד עם מציאות מורכבת לקראת פתיחת שנת הלימודים. מדו"ח המבקר עולה כי הורים לילדים מקיבוץ חולית שנקלטו בדיור הזמני בקיבוץ רביבים רק באוקטובר 2024, נאלצו עד לסיום הקליטה להסיע את ילדיהם מדי יום מבית המלון בים המלח – מרחק של למעלה מ-100 ק"מ.

בקיבוצים בארי וכפר עזה, משפחות שהועברו זמנית לחצרים ורוחמה שובצו בדיור קטן, שאינו מתאים למשפחות, וחלקן אף נאלצו להחליף בין מספר יחידות דיור מאז ספטמבר 2024. תלמידים שחוו טראומה קשה בשבעה באוקטובר נותרו במצב של חוסר ודאות, במקום להתחיל את שנת הלימודים בסביבה יציבה ותומכת.

כביש 232 – סכנה בטיחותית

לפי ממצאי הדו"ח, חניון רעים ומוקדי ההנצחה לאורך כביש 232 הפכו למוקדי תנועה כבדים, אך התשתיות לא הותאמו לכך. הפנייה לחניון רעים מכביש 232 הפכה עמוסה ומסכנת את הנוסעים בשני הנתיבים. למרות הקצאת תקציב של 200 מיליוני ש"ח בשנים 2024-2025, שבמסגרתה נכלל פתרון בטיחותי לסוגיית הפנייה לחניון רעים בתקציב של 5 מיליוני ש"ח כבר ב2024, העבודות לשיפור הבטיחות עדיין לא החלו, נכון לחודש פברואר 2025.

אופקים מחוץ לתמונה

למרות שהעיר אופקים נפגעה קשות באירועי ה-7 באוקטובר, היא אינה נכללת בחבל התקומה ולכן לא מקבלת סיוע ייעודי. בחודש אוקטובר 2024 הממשלה התחייבה לבחון את הנושא תוך 60 יום, אך נכון לפברואר 2025, טרם ניתן מענה לתושבי עיריית אופקים.

מבקר המדינה: "על ראש הממשלה והשר הממונה – זאב אלקין לפעול לתיקון הליקויים בהקדם"

בדו"ח מופיעות מספר המלצות שהממשלה נדרשת ליישם באופן מיידי. בראש ובראשונה, על משרד ראש הממשלה להשלים את עבודת המטה להגדרת אזורים נוספים בדרום שנפגעו מאירועי השבעה באוקטובר. בנוסף, יש למנות ללא דיחוי מנהל קבוע למנהלת תקומה, כדי לאפשר קבלת החלטות מסודרת ושיקום יעיל. יש להאיץ את השלמת הבנייה ביישובי הביניים, לוודא את תקינות התשתיות ולפתור את החסמים הבירוקרטיים שמעכבים את הפרויקטים.

יש להסדיר מיידית את הבטיחות בפנייה לחניון רעים, כדי למנוע סכנת חיים לנהגים ולמבקרים במקום. כמו כן, על הממשלה להקים תאגיד הנצחה לאומי שיסדיר את האתרים הזמניים והקבועים לזכר הנופלים.

מבקר המדינה, מתניהו אנגלמן: "תושבי עוטף עזה והנגב המערבי חוו את אחד האסונות החמורים ביותר שידעה מדינת ישראל ב-7.10. השיקום והפיתוח של הישובים ותושביהם הינה משימה חשובה מהמעלה הראשונה של ממשלת ישראל. נמצאו כשלים בהעדר הערכות ממשלתית מבעוד מועד למקרי אסון לצד עיכובים בטיפול הממשלתי בהקמת הישובים הזמניים ובשיקום ופיתוח החבל. לא יעלה על הדעת שוויכוחים ואי הסכמות ימנעו מימוש תקציב פיתוח בהיקף של 5 מיליארד ש"ח שעליו החליטה הממשלה כבר באפריל 2024, לפני קרוב לשנה. אין לקבל העדר מנהל קבוע למנהלת מאז אוגוסט 2024 ואין סיבה שהממשלה לא תבצע בקרה כנדרש על החסמים השונים במשך תקופה ארוכה. על ראש הממשלה והשר הממונה - זאב אלקין לפעול לתיקון הליקויים בהקדם".