שיתוף ציבור: מדוע זה חשוב וכיצד לבצע זאת כראוי

אם בעבר ראשי הערים לא ניהלו כמעט תקשורת עם התושבים, הרי שהיום ראשי השלטון המקומי בארץ וברחבי העולם רואים בתושבים כשותפים לקבלת ההחלטות. הסיבה לכך היא שהמידע נגיש יותר מאי פעם בזכות האינטרנט, התושבים מודעים יותר למה שמתרחש בעיר מגוריהם, וכך ראשי הערים חשופים יותר לביקורת. בשל כך, ראשי הערים מאמצים את כלי שיתוף ציבור. זהו כלי דמוקרטי שמאפשר התאמה בין הצרכים של התושבים לבין השירותים שמעניקה הרשות העירונית. בפני התושבים עומדת האפשרות להיות מעורבים בהחלטות השונות המתקבלות בעיר, כמו למשל הגשת התנגדות לתוכניות בנייה. בכך מתחזקת תחושת השייכות של התושבים לעיר שלהם, והמחויבות של ראשי הערים לתושבים מתעצמת. בנוסף לכך, תהליכי שיתוף מאפשרים בקרה על פעולות העירייה ועל איכות השירותים שהיא מספקת. חשוב לזכור שתהליך השיתוף נוצר בגבולות ברורים שנעשה בשליטה מלאה של הרשויות, והציבור אינו קובע ומחליט על כל צעד, אלא שותף להחלטות מסוימות.

מהם העקרונות לשיתוף ציבור?

בשנים האחרונות פועלת באוסטרליה תכנית בשם ״Better Together״ שמציעה שישה עקרונות לכלי שיתוף ציבור. עקרונות המודל נשענים אחד על השני, ומטרתם היא להבטיח את הצלחת תהליך שיתוף הציבור.

1. רלוונטיות ותכנון מראש - במסגרת התהליך יש לשאול שאלות לגבי נושאים שרלוונטים לתושבים ולרשות המקומית.
2. לדעת את ההיסטוריה - לדעת מה הוחלט ומה נעשה עד כה בעיר.
3. כנות - לאפשר לתהליך לייצר את הפתרונות לבעיות עימן מתמודדים התושבים.
4. לדעת מהי הסיבה שמשתפים את הציבור והאם יש צורך אמיתי בכך.
5. לדעת את מי לשתף - לזהות מי הם התושבים שרלוונטיים לקבלת החלטה.
6. בנייה משותפת לתהליך, זאת על ידי קביעת הנושאים והטכניקה לשיתוף הציבור.

מהו סולם IAP2?

ההתאחדות הבינלאומית לשיתוף ציבור (International Association for Public Participation) פיתחה את סולם ה-IAP2 שמפרט 5 רמות שונות של שיתוף. בעזרת סולם IAP2 יכולים ראשי הערים להחליט על האופן שבו הם משתפים את הציבור בקבלת ההחלטות, ועל הטכניקה המתאימה ביותר לשיתוף. רמת השיתוף הראשונה היא הנמוכה ביותר, וככל שעולים בסולם רמת השיתוף עולה עד לדרגה הגבוהה ביותר:

יידוע- יש לספק לציבור מידע אובייקטיבי וכך לסייע לו בהבנת הבעיה ובהצעת פתרונות. 

היוועצות- יש להתייעץ עם הציבור לגבי ההחלטות ולקבל ממנו משוב.

מעורבות- יש לאפשר לציבור להיות מעורב בכל הקשור לתהליך קבלת ההחלטות.

שותפות- יש לשתף פעולה עם הציבור בכל היבט של החלטה כולל פיתוח חלופות וקביעת פתרונות.

העצמה- יש לקבוע את המדיניות בהתאם להחלטת הציבור.

על ראשי הרשויות לדעת כי השיתוף הינו תהליך מבורך, שיסייע לקבלת החלטות איכותיות וטובות יותר בעיר.

המאמר באדיבות חברת CR קשרי קהילה המספקת מגוון פתרונות קשרי קהילה ושיתוף ציבור לפרויקטי תשתית מורכבים ברמה הלאומית, העירונית והמקומית.

לעוד מידע על שיתוף ציבור לחצו כאן.