תושבי מיתר נגד י.ח דמרי והמועצה המקומית: "לא ניתן ליזמים להרוס לנו את היישוב"

"אנחנו נלחמים על הצביון של היישוב שלנו. מדובר במקום שקט, שמשפחות מגיעות לפה להשתקע תוך חשיבה על העתיד. והדור הישן, זה שהקים את היישוב, שלמענו אמורות הקרקעות להיבנות לכדי דיור מוגן, נשאר מאחור והכל לשם דבר אחד - היתכנות כלכלית על חשבון רווחת התושבים". כך מספר תושב מיתר למערכת באר שבע נט, לאחר הדיון הסוער שהתרחש בבית המשפט בבאר שבע. 

כאמור, ביום שלישי האחרון (26.4), הצטופפו יחדיו כ-40 תושבי היישוב מיתר בתוך אולם הדיונים הקטן בבית המשפט. הם הגיעו לשם על מנת לקחת חלק בדיון הראשון בעניין הנושא שמעסיק אלפים מתושבי הישוב. מן הצד האחד - 60 תושבי מיתר, אשר מיוצגים על ידי עורך הדין - גיא זהר. מן העבר השני - אחת מחברות הבנייה הגדולות בדרום - י.ח דמרי, ראש מועצת מיתר - שמעון מזוז, שתי ועדות לתכנון ובנייה - במחוז דרום ובמיתר וכמובן - רשות מקרקעי ישראל. 

על מנת להבין את בסיס העתירה נחזור אחורה, אל שנת 2010. אז, החליטה מועצת מיתר בראשותו של ראש המועצה דאז - אבנר בן גרא, על הקמת פרוייקט דיור מוגן במסגרתו יוקמו 300 יחידות דיור לרווחת האוכלוסייה המבוגרת ביישוב. כאמור, מדובר כחלק מתכנית מתאר של המועצה אשר ייעדה את הקרקע מבעוד מועד למען ''אזור משולב'', בהגה המקצועית. לאחר אישור התכנית, יצאה המועצה במכרז, במסגרתו זכתה אחת מחברות הבנייה הגדולות בדרום - י.ח דמרי והעומד בראשה, יגאל דמרי בזכויות לבניית הפרוייקט.

לטענת התושבים, כפי שהוגש בעתירה שאורכה 37 עמודים, התחייב דמרי בפני המועצה כי תוך 36 חודשים יעמיד הקבלן פרוייקט מגורים ראוי. אך הבטחות לחוד ומציאות לחוד. מרגע זכייתו במכרז, עמדו השופלים על שמריהם וכך גם הקרקע אשר נשארה חיוורת, שכן לא נעשו שום מהלכים תכנוניים מצידה של חברת הבנייה. לטענת תושבי מיתר, העדיף דמרי "להשקיע מרצו בנסיונות לקדם מהלכים תכנוניים שיאפשרו זניחת הייעוד לדיור מוגן והחלפתו בייעוד למגורים ולמסחר". 

מצב העניינים נותר על כנו עד שנת 2018, אז נבחר ראש מועצה חדש ליישוב - שמעון מזוז בן ה-62. וכאן העניינים מתחילים להסתבך - לטענת העותרים לבית המשפט, החליטה מועצת מיתר והעומד בראשה, "בנסיבות ומשיקולים שאינם ברורים" להסכים לבקשתו של דמרי לשנות את המטרה הייעודית שלשמה אושרה התכנית, ולאשר ליזם הוותיק לבנות שכונת מגורים שתישא את שם חברת הבנייה שבבעלותו ואף לבנות מרכז קניות במקום. זאת כמובן, בניגוד גמור לתכנון המקורי.

תחילה, התקבלה ההחלטה בספקות רבות מצד חברי המועצה, אשר תהו מדוע הסכים מזוז לקבל את דעתו של דמרי. לטענת העתירה, מזוז נפגש כ-3 פעמים עם יגאל דמרי בעצמו. לאחר אותן פגישות הוא חזר אל חברי המועצה, והצהיר בפניהם (כפי שמצוטט בעתירה) כי - ''אין לו (דמרי) כל כוונה לבנות דיור מוגן והוא מבקש לשנות את הייעוד". בנוסף לכך, טען מזוז בפני חברי המועצה, כי הוא מוכן להסכים לשינוי בתכנית אך ורק אם תהיה היתכנות כלכלית. כפי שהוא מצוטט בפרוטוקול ישיבת המועצה מחודש מאי 2019, נשמע מזוז טוען בפני יושבי החדר כי במידה והיטל ההשבחה יהיה נמוך מ-20 מיליון ש"ח, הוא לא יהיה מוכן להמשיך עם התכנית החדשה. עם זאת, לטענת אחד התושבים, ''פנה מזוז לשמאי מטעמו, אשר קבע באורח פלא כי שוויו של הקרקע הוא כמובן - קרוב ל-20 מיליון ש"ח.''

מקורב למקרה טוען בפני באר שבע נט - "נעשתה פה איזושהי הסכמה לא חוקית בכלל. הגיעו להסכמות מראש על היטל השבחה, דבר שאסור בחוק. איך הגיעו להסכמות על תכנית שעוד לא אושרה בזמנו? זה לא ייתכן. אז כשמקבלים החלטות על בסיס מניעים כלכליים, בלי לבדוק את הצרכים האמיתיים, אז אתה מבין שיש פה בעיה עמוקה וחמורה. זה לחלוטין לא תקין. לדעתנו זה מספיק בשביל לפסול את ההחלטה של הוועדה המקומית.''

החודשים חלפו, וזעמם של התושבים גבר מרגע לרגע. עם הזמן, החלו עוד ועוד תושבי מיתר להתנגד להסכם שנחתם בין המועצה לבין דמרי, כשהשיא הגיע עם נקיטת צעדי נגד מטעם התושבים. כאמור, לא פחות מ-115 תושבי מיתר חתמו על הסכם התנגדות אשר מגובה בחתימת עורכי דין מטעמם. בנוסף לכך, כ-1,200 תושבים חתמו על עצומה למען הפסקת בניית השכונה החדשה. כעת, נראה כי המאבק עומד לעלות שלב.

בדיון שהתקיים ביום שלישי האחרון, מילאו כ-40 תושבי מיתר את אולם הדיונים מקיר אל קיר. טענותיהן העיקריות, כפי שהובאו בעתירה נוגעות בשתי סוגיות. האחת - טוענים התושבים, כי ''יש פגמים מהותיים בשיקול דעת של הוועדה המחוזית. פגמים שמנעו מאיתנו לפנות לוועדה הארצית ולערער. הם הופעלו משיקול דעת שמוטה לכיוון היזם, שסנוור אותם לגמרי. הוועדה התעלמה ממה שהמדינה קבעה, כי יש צורך לפתח את הדיור המוגן בהמון יישובים, שכן יש חוסר אדיר בדיור מוגן.'' מספר אחד מהנוכחים בדיון לבאר שבע נט ומוסיף - ''מעבר לכך, יש בעיה בהליך התכנוני, שנובעת מכך שהוועדה המקומית טענה שיערכו סקר, שלא ערכו. הם לא דנו בכלל בעניינים התכנוניים, לא נשקלו שיקולים שקשורים לטובת היישוב. מעבר לכך, לא נבחנו חלופות. הם פשוט אישרו את זה.''

"יש פה אנשים בני 60, שהובטח להם יחידות דיור מוגן שיותאמו לצרכיהם. ועכשיו מגיע יזם שרוצה לבנות שכונה צפופה ומרכז מסחרי רועש. זה פשוט לא הגיוני. זה חלק מתכניות המתאר שליוו את היישוב מהרגע שהוא הוקם, כי כך מקובל בכל יישוב קהילתי - כמו בעומר ובלהבים. אנחנו לא נסכים שיעדיפו היתכנות כלכלית על חשבון רווחת התושבים".

לבינתיים, ביקשו התושבים בעתירתם מבית המשפט - לאשר את צו הביניים ואף לקיים דיון דחוף ונוסף בנושא. ''הוא (דמרי) יגיד שהוא כבר התחיל לבנות ואז לא יהיה לנו מה לעשות בנידון. אנחנו שמחים שהשופטת אישרה לממש את צו הביניים'', מספר אחד מהתושבים שנכח בדיון ביום שלישי והוסיף - "אנחנו לא נוותר. מדובר בעתיד של היישוב שלנו ושל המשפחות שגרות בו. בחודש יוני יש דיון נוסף בנושא, ואנחנו מקווים שהדברים יסתדרו על הצד הטוב ביותר".

תגובות המעורבים בפרשה:

עו"ד גיא זהר, אשר מייצג את תושבי מיתר הגיב: "אנחנו סבורים שהחלטת הוועדה המחוזית והמקומית לוקה בפגמים רבים, הן חוקיים, הן מנהליים והן בפגם הכי חשוב - ראיית המדיניות הנכונה בקשר לפתרונות מגורים לאוכלוסייה המבוגרת בארץ בכלל ובמיתר בפרט, תוך התעלמות מצרכיהם של תושבי היישוב. נכון היה שהמועצה הארצית, שהמדיניות שלה הופרה בידי הוועדה המחוזית תיתן את דעתה בעניין. אנחנו מקווים שבית המשפט יקבל טענותינו. כעת נותר לנו להמתין לדיון שהתקיים בחודש יוני".

ממשרד היח"צ "אייזנברג אליאש" אשר מייצגים את י.ח דמרי נמסר בתגובה - "הטענות המועלות הינן מופרכות ונדחו מכל וכל על ידי הוועדה המחוזית. מוסדות התכנון תומכים באופן מלא בתכנית ולראייה היא פורסמה כדין למתן תוקף ברשומות ע״י הועדה המחוזית שהיא בעלת הסמכות לכך ולא המועצה המקומית או הועדה המקומית. ללא אף עילה לטענותיהם ומתוך שיקולים זרים, העותרים פועלים במטרה לעשות שימוש בתכנית ככלי ניגוח פוליטי, במאבק שאיננו צד לו".

מעו"ד טל לוי, נציג יועמ"ש במועצה המקומית מיתר בדבר הטענות שעלו לגבי וועדת התכנון המקומית נמסר: "החלטת הוועדה המקומית להמליץ על הפקדת התכנית, התקבלה על סמך שיקולים תכנוניים גרידא ופורטו במסגרת התגובה שהוגשה לבית המשפט. לעניין הטענה כי "לא נשקלו שיקולים שקשורים לטובת היישוב ולא נבחנו חלופות" יובהר, כי ממש בימים אלה קורמת עור וגידים תכנית מתאר כוללנית חדשה בשם - "לב היישוב" אשר החלטה על הפקדתה התקבלה על ידי הוועדה המחוזית ביום 25.10.21 וזאת לאחר דיונים מעמיקים תוך התייעצות עם כל גורמי המקצוע. לפי הוועדה הוחלט להקים מתחם מגורים מיוחד במרכז היישוב בצמוד למרכז המסחרי ובצמוד לכלל השירותים המוניציפאליים שמספקת המועצה, ביניהם המתנ"ס, קופות חולים, קאנטרי קלאב, חנויות נוחות וכו' והכל במרחק הליכה קצר בהרבה מהתכנון המקורי. מדובר בהחלטה תכנונית אשר הניחה את דעתם של גורמי המקצוע בוועדה המחוזית.''

עוד נמסר - ''הטענה בדבר אי עריכת סקר תושבים אף היא נטענה במסגרת העתירה והבקשה למתן צו ביניים. מבחינה משפטית, אין משמעות לקיום סקר כזה או אחר, ועצם קיומו או אי קיומו אינו משפיע כהוא זה על החלטת הוועדה המחוזית נוכח מעמדה של הוועדה המקומית כגורם ממליץ בלבד. על רקע זה אדגיש, כי שיתוף הציבור בא לידי ביטוי אך בשלב של הגשת ההתנגדויות והדיון בהם. מבחינה עובדתית, בדיוני הוועדה, דובר על אפשרות מסוימת לקיים הליך של שיתוף ציבור ולא נקבע במסגרת זו היקפו. כפי שעולה מדיוני הוועדה המקומית, הליך של שיתוף ציבור אכן נערך.''

לבסוף ציין עורך דין לוי - ''הנה כי כן, ביום 26.4.22 התקיים דיון בנוגע לבקשה לצו ביניים אשר במסגרתו כאמור נטענו טענות אלה ונוספות, בזהירות אומר כי בית המשפט לא נעתר לבקשת העותרים להשהות את תחילת תוקפה של התכנית ולא נעתר לבקשה להוציא צו האוסר על הוצאת היתרי בניה.''

ראש מועצת מיתר, שמעון מזוז מסר בתגובה לכתבה - "לגבי הטענות על היחסים שלי עם יגאל דמרי, אני כבר תבעתי את מי שצריך על הוצאת דיבה. אם יש בינינו יחסים כאלה, כנראה שאני לא ראוי וצריך להעיף אותי. לגבי מה שרשום בעתירה, הכל כשר לחלוטין בפגישות שלי עם דמרי. אין שום איסור על מה שעשיתי. בדימונה כשהייתי גזבר כבר עשיתי את זה.''

עוד הוסיף מזוז - ''אני אמרתי לדמרי, אתה בטח לא תבנה דיור מוגן, אז אם אתה רוצה להחליף ייעוד אני אעביר את זה למועצה שלי. לאחר מכן, הלכתי לשמאי שהעריך את ההיטל ב-18.250 מיליון ש"ח. אני אמרתי לדמרי שאם הוא מחוייב לפרוייקט, אני אמליץ עליו. אז על זה נפגשנו, על מנת להבין מה הוא רוצה לבנות ובאיזה סדר גודל.'' לגבי הטענות על שינוי צביונו של היישוב טוען מזוז - "הפכו פה את הטענות ואת הקערה על פיה. מעבר לכך, לא מדובר בדיור מוגן אלא בדיור מיוחד שמבסגרתו רק מי שמעל לגיל 55 ומעלה זכאי לקנות בית. אז אין ביקוש לדיור הזה, ויזמים רוצים משהו רווחי.''

מפרקליטות מחוז דרום, אשר מייצגת את וועדת התכנון המחוזית והעומד בראשה - עו"ד עודד פלוס ואת רשות מקרקעי ישראל נמסר בתגובה לטענות שעלו בכתבה ובדבר צו הביניים - ''באשר לסעד המבוקש, בדבר השהיית תחילת תוקף התכנית, הרי שסעד זה התייתר ואינו רלוונטי עוד, שעה שהתכנית אושרה למתן תוקף ע"י הועדה המחוזית ופורסמה למתן תוקף ברשומות כבר ביום 2022.2.21, ובהתאם להוראות סעיף 119 לחוק התכנון והבניה נכנסה לתוקף בתום 15 ימים ממועד הפרסום האחרון, קרי, ביום 2022.03.08. בנסיבות בהן התכנית בתוקף, הרי שהיא בגדר חיקוק ומחייבת כלפי כולי עלמא, וכן בבחינת "מעשה עשוי".

עוד נמסר מהפרקליטות: "נציין בהקשר זה, כי כבר בהודעת דוא"ל מיום 2022.02.15 הבהיר היועמ"ש של הועדה המחוזית לב"כ העותרים כי מסמכי התכנית הוגשו למתן תוקף ויש להניח כי התכנית תפורסם בימים הקרובים עם קבלת כתב השיפוי "היום או מחר" ואכן פרסום ראשון בעיתונים בוצע כבר ביום 2022.02.17. באשר לסעד החלופי המבוקש טוענים בפרקליטות - ''צו האוסר על מתן היתרי בנייה, הרי שסעד זה אינו מופנה כלפי המדינה, ולפיכך היא אינה מוצאת מקום להביע עמדה בעניינו.''

"מבלי לפגוע באמור, בבחינת סיכויי העתירה יטענו המשיבים בקצרה ובאופן שאינו ממצה את הטיעון בעניין זה, כי אלה נמוכים עד מאוד, שכן החלטת הוועדה המחוזית לאשר את התכנית והחלטת יו"ר הועדה המחוזית לדחות את הבקשה למתן רשות ערר למועצה
הארצית - בדין יסודן והעתירה אינה מבססת עילה מנהלית להתערבותו של בית המשפט הנכבד בהחלטות מוסדות התכנון. התכנית אושרה לאחר שננקטו כל ההליכים הנדרשים עפ"י החוק, ובכלל זה הליך שמיעת ההתנגדויות, שלא דבק בו רבב, וכן על יסוד תשתית עובדתית מלאה ושיקולים מקצועיים - תכנוניים מובהקים. כך גם ביחס לטענתם המרכזית של העותרים בדבר הצורך ביחידות לדיור מוגן, שהינה טענה תכנונית מובהקת, אשר נבחנה על ידי הועדה המחוזית וקיבלה התייחסות מלאה ומפורטת במסגרת החלטת הועדה המחוזית מיום 2021.12.12, המדברת בעד עצמה''.

''כמפורט בהחלטת הועדה המחוזית, התכנית הכוללנית שהופקדה לישוב מיתר מציעה מקום אחר לדיור מוגן במרכז היישוב ובסמיכות לשירותים ציבוריים חיוניים, ובכך קיים יתרון למיקום זה ביחס לשטח שבתחום התכנית. המיקום החדש לדיור מוגן נבחן הן במסגרת התכנית הכוללנית והן במסגרת תכנית מפורטת שמקודמת בימים אלו ע"י צוות תכנון מקצועי ומשיקולי תכנון מקצועיים נמצא כי הוא עדיף על פני המיקום בתכנית זו. בהקשר זה ציינה הועדה בהחלטתה כי בהתאם לפסיקת בתי המשפט לא ניתן להסתמך על
כך שתכנון מאושר לא ישתנה בהתאם להתפתחות הישוב, כך בפרט בישוב בעל אופי עירוני.''

''כן נקבע במסגרת החלטת הועדה כי היקף זכויות הבנייה שנקבעו בתכנית תואמים לתכנית הכוללנית שהופקדה, ללא הפרש מהותי, וכי הועדה סבורה כי זו הכמות הנכונה הדרושה במקום זה מבחינה תכנונית. נוסף על כך, הצפיפות למגורים המוצעת בתכנית תואמת את המדיניות הארצית לציפוף, ומאפשרת דיור הן לצעירים והן לאוכלוסייה מבוגרת. התכנית אינה פוגעת בצביון הישוב ושטח המגרשים המוצע בה תואם את המדיניות העדכנית ומאפשר גיוון באפשרויות המגורים. הועדה עמדה בהחלטתה על מצוקת הדיור והצורך לאפשר מגוון רחב של מגורים לטובת מתן פתרונות ליוקר הדיור.''

''עוד קבעה הועדה, כי התכנית אינה מעמיסה על תשתיות היישוב והיא תואמה עם מחלקת ההנדסה של היישוב. לתכנית צורפה פרוגרמה לצרכי ציבור והיא נותנת מענה לצרכים הציבוריים עבור השכונה המוצעת. כך גם, בהתייחסות מהנדס המועצה צוין כי עפ"י
התכנית הכוללנית שהופקדה התשתיות ביישוב מתוכננות לכמות של כ-15,000 תושבים וכי במערכת החינוך לגיל הרך קיים מחסור בתלמידים. בהיבט התחבורתי, התכנית נבדקה ע"י יועץ התנועה לוועדה המחוזית ולפי התייחסותו המפורטת אין בעיה תחבורתית אשר בגינה יש לקבל את ההתנגדות בהיבט זה.''

''באשר לטענה בדבר הליך שיתוף הציבור, הרי שכאמור בהחלטת הועדה, אין כל חובה בחוק לקיומו של הליך שיתוף ציבור מקדים, אלא במסגרת הליך ההתנגדויות המעוגן בחוק, אשר התקיים באופן מקיף וממצה. הועדה אף הפנתה לפסיקתו הענפה של בית המשפט בעניין זה.'' עוד נמסר בתגובה - ''מכאן – סיכויי העתירה קלושים ביותר. עיון בהחלטות הועדה ובפרוטוקולים, כפי שצורפו
לכתב העתירה, מלמד כי זו קיימה דיונים מפורטים ומדוקדקים בתכנית ובחנה באופן ראוי וכנדרש את הצרכים השונים בקידום התכנית, ההיבטים התכנוניים והצורך בקידום תכנית לתוספת של יחידות דיור ביישוב מיתר, כחלק מפיתוח כולל וראיה תכנונית רחבה.''

''העותרים חוזרים על הטענות שהועלו ונדונו ארוכות בפני הועדה המחוזית. מדובר בטענות במישור שיקול הדעת התכנוני, שכאמור הועדה נתנה דעתה עליהן, על יסוד התשתית הנדרשת ולאחר שהתחשבה ושקלה כיאות את כלל השיקולים התכנוניים הרלוונטיים.
הועדה הפעילה שיקול דעתה בסבירות ובמקצועיות, והעתירה אינה מגלה כל עילה להתערבות בהחלטה.''

אנחנו במערכת באר שבע נמשיך לעקוב אחר התפתחויות נוספות בפרשה.